Reservas de criptomonedas por país (2026): quién tiene una reserva cripto nacional y quién tiene la más grande

Los gobiernos tienen actualmente alrededor de 645,000 BTC entre todos, y Estados Unidos lidera con un estimado de 328,372 BTC, lo que lo convierte en el mayor tenedor soberano conocido del planeta. Las entidades gubernamentales rastreadas poseen cerca de 645,590 BTC con un valor de decenas de miles de millones de dólares, y EE. UU. sigue siendo el mayor tenedor gubernamental de Bitcoin con 328,372 BTC, seguido de China con 190,000 BTC y el Reino Unido con 61,245 BTC. La mayoría de estas tenencias provienen de decomisos judiciales y no de compras deliberadas. Dicho esto, el panorama cambia rápido: las cifras se mueven con cada caso judicial, cada giro de política y cada movimiento del mercado, así que toma cada número aquí como una fotografía bien documentada, no como un dato fijo para siempre.

La era de las reservas soberanas de Bitcoin y cripto ya llegó. Los gobiernos ya no solo redactan reglas para los activos digitales, ahora los tienen en sus balances nacionales, y en algunos casos los están acumulando a propósito. Lo que empezó como una idea marginal, un país experimentando con el Bitcoin como moneda de curso legal, se convirtió en un debate de política pública dentro de ministerios de finanzas, bancos centrales y congresos de todo el mundo.

Un puñado de actores marcó este cambio. El Salvador convirtió al Bitcoin en moneda de curso legal en 2021 y todavía compra todos los días. Estados Unidos pasó de subastar monedas decomisadas a declararlas reserva estratégica. Bután acumuló en silencio una fortuna de mil millones de dólares minando con energía hidroeléctrica. China tiene un montón enorme de Bitcoin confiscado a pesar de haber prohibido el comercio de cripto. Y cada vez hay más países interesados, desde Brasil hasta Pakistán, que están redactando sus propias leyes de reserva.

Esta guía desglosa quién tiene cripto, cuánto tienen, cómo lo consiguieron, por qué lo tienen y qué significa todo esto para el orden financiero global. En el camino, mantendremos un hilo práctico presente: las reservas soberanas son una historia de arriba hacia abajo, pero los mismos principios de autocustodia que hacen atractivo el Bitcoin para una nación también aplican para ti. Si quieres tener y gastar cripto tú mismo sin las comisiones de siempre, una tarjeta autocustodiada como Bleap hace a nivel individual lo que algunos de estos gobiernos están intentando a nivel nacional, con control total de tus fondos y sin comisiones por transacción.

1. ¿Qué es una reserva nacional de criptomonedas? Definiendo el concepto

Una reserva nacional de criptomonedas es, en pocas palabras, cripto (generalmente Bitcoin) que un gobierno o banco central posee y trata como un activo de reserva. Suena sencillo, pero los detalles importan, porque "tener cripto" puede significar desde monedas confiscadas en un operativo antidrogas hasta monedas compradas a propósito con una estrategia publicada. Para entender por qué esto es tan relevante, conviene empezar por cómo funcionan las reservas tradicionales.

Cómo funcionan las reservas internacionales tradicionales

Las reservas de divisas son los activos externos que un banco central mantiene para respaldar su moneda, manejar el tipo de cambio y cumplir con obligaciones internacionales. Los componentes clásicos son monedas extranjeras (sobre todo el dólar estadounidense), oro, los Derechos Especiales de Giro (DEG) del FMI, y bonos gubernamentales de economías estables.

Los bancos centrales administran estas reservas pensando en tres objetivos: liquidez (activos que puedas vender rápido), estabilidad (activos que mantengan su valor) y peso geopolítico (la capacidad de defender tu moneda o sortear una crisis). Las reservas son el amortiguador financiero de una nación. Cuando atacan una moneda, cuando hay que pagar importaciones, o cuando la confianza se tambalea, ahí es cuando un país recurre a sus reservas.

El argumento a favor de una "reserva nacional de cripto"

Una reserva nacional de cripto lleva esa misma lógica a los activos digitales. La idea central: un gobierno o banco central reconoce a la criptomoneda, casi siempre Bitcoin, como un activo de reserva legítimo, al mismo nivel que el oro y las divisas extranjeras.

Aquí hay una distinción importante entre tenencia pasiva y estrategia activa. La tenencia pasiva se refiere a activos confiscados que quedan guardados en billeteras del gobierno sin ningún plan detrás, resultado de la labor policial y no de una política monetaria. La adquisición estratégica activa, en cambio, implica que un gobierno compra o mina cripto de manera deliberada para construir una reserva, tal como lo hace El Salvador al comprar un Bitcoin diario.

Los defensores comparan a Bitcoin con el oro: una reserva de valor "no soberana" que ningún gobierno controla ni puede imprimir. Por eso el término Reserva Estratégica de Bitcoin se ha convertido en una categoría propia. Una Reserva Estratégica de Bitcoin trata específicamente a Bitcoin como un activo de reserva a largo plazo que solo se conserva, mientras que una "reserva cripto" o "acumulación de activos digitales" más amplia puede incluir otros activos y permitir ventas. Esta distinción define la política, la contabilidad y hasta la postura política de cada país.

Categorías de tenencias cripto gubernamentales

No todo el cripto en manos de gobiernos es igual. Existen cuatro categorías principales:

• Activos incautados o confiscados. Cripto que las autoridades retienen como resultado de casos penales o civiles. Este es, por mucho, el camino más común, y describe la mayoría de las tenencias de Estados Unidos, China y el Reino Unido.
• Reservas minadas. Gobiernos que minan Bitcoin directamente usando energía nacional. Bután es el ejemplo más destacado, pues utiliza energía hidroeléctrica.
• Reservas compradas. Adquisiciones deliberadas en el mercado abierto o extrabursátiles (OTC). El Salvador es el caso más claro.
• Fondos de reserva legislativos. Fondos estatutarios formalmente establecidos y respaldados por cripto, creados por ley, con reglas sobre custodia, adquisición y venta.

Ten en mente estas categorías mientras revisamos país por país. Una nación que minó sus monedas tiene una flexibilidad muy distinta a la de otra cuyos activos están enredados en casos judiciales en curso.

2. Desglose por país: ¿Qué naciones tienen reservas de cripto?

Panorama general: el escenario global de las reservas cripto

Si juntamos los datos públicos de rastreadores como BitcoinTreasuries, Arkham Intelligence y CoinGecko, los gobiernos en conjunto tienen alrededor de 645,000 BTC. Las entidades gubernamentales que se han rastreado poseen cerca de 645,590 BTC, con un valor aproximado de $52 mil millones de dólares, repartidos entre 13 entidades de gobierno. Para darte una idea de la magnitud, los gobiernos tenían 463,741 BTC hasta abril de 2025, lo que representaba cerca del 2.3% de todo el Bitcoin en circulación, y desde entonces esa proporción ha crecido hasta llegar a casi el 3% del suministro total.

Los datos están genuinamente incompletos, y vale la pena ser honestos sobre por qué. No existe un estándar global obligatorio de divulgación para las criptomonedas soberanas. Las billeteras gubernamentales suelen ser privadas o solo se les atribuye de forma probabilística mediante análisis on-chain. Los procesos de decomiso pueden tardar años, durante los cuales la propiedad sigue en disputa. Y algunos países, China es el ejemplo obvio, simplemente no hacen comentarios al respecto. Así que las cifras que presentamos a continuación son las mejores estimaciones públicas disponibles, no cifras auditadas.

Los rastreadores públicos de 2026 ubican a Estados Unidos con 328,372 BTC, China con 190,000 BTC, el Reino Unido con 61,245 BTC, Ucrania con 46,351 BTC, El Salvador con 7,734 BTC, los Emiratos Árabes Unidos con 6,420 BTC, Bután con 4,973 BTC y Kazajistán con 3,544 BTC. Vale la pena mencionar que la cifra registrada de Bután ha caído drásticamente desde entonces, algo que explicamos más adelante.

Estados Unidos

Estados Unidos es el mayor poseedor gubernamental confirmado, y su ventaja es enorme. Sus reservas son casi tres veces más grandes que las reservas combinadas de Bitcoin de los otros 12 gobiernos rastreados. Las monedas provienen de más de una década de acciones de aplicación de la ley. Aproximadamente 70,000 BTC fueron incautados al operador de Silk Road, Ross Ulbricht, y alrededor de 51,000 BTC fueron confiscados a James Zhong, quien los había robado de Silk Road en 2012. Otros lotes provinieron de la recuperación del hackeo de Bitfinex y de docenas de casos adicionales.

El momento clave llegó en 2025. El presidente Trump firmó una orden ejecutiva el 6 de marzo de 2025 para establecer la Reserva Estratégica de Bitcoin, la primera vez que un gobierno del G7 designó formalmente a Bitcoin como un activo de reserva; la orden básicamente decía que no se vendieran las monedas incautadas, sino que se consideraran como reserva. Las reservas están distribuidas entre varias agencias federales, incluyendo el Departamento de Justicia, la División de Investigación Criminal del IRS y el Servicio de Alguaciles de Estados Unidos, y se guardan en billeteras frías.

En el lado legislativo, la gran pregunta es si el gobierno comprará más. La Ley BITCOIN de los senadores Lummis y Begich propone adquirir un millón de BTC en cinco años, pero no ha sido aprobada, mientras que New Hampshire fue el primer estado en aprobar su propia ley de reserva, con 12 o más estados presentando iniciativas similares. Para 2026, la Reserva Estratégica de Bitcoin de EE. UU. sigue centrada en el Bitcoin obtenido mediante decomisos federales, sin que exista todavía una autorización del Congreso para un programa separado de compras masivas en el mercado. La política actual se resume fácil: mantener, no vender.

El Salvador

El Salvador es el pionero. En septiembre de 2021 se convirtió en el primer país en adoptar Bitcoin como moneda de curso legal, y bajo el gobierno del presidente Nayib Bukele ha seguido comprando. El gobierno maneja un panel público llamado Bitcoin Office y sigue una estrategia diaria de compra promedio (dollar-cost averaging). La estrategia es engañosamente simple: comprar un Bitcoin al día, todos los días, sin importar el precio, lo que combinado con los ingresos de la minería estatal llevó la reserva de una compra inicial de 400 BTC a más de 7,715 BTC a mediados de 2026.

Hasta octubre de 2026, las tenencias de Bitcoin de El Salvador alcanzaron los 7,798 BTC, con un valor superior a los 643 millones de dólares, después de sumar 7 BTC en una semana manteniendo sus compras diarias. Esto lo coloca en el quinto lugar entre los países con mayores reservas de bitcoin a nivel mundial, detrás de Estados Unidos, China, el Reino Unido y Ucrania.

El FMI ha sido el centro de la tensión. El Salvador llegó a un acuerdo de 1,400 millones de dólares con el FMI en diciembre de 2024, con una duración de 40 meses, que condicionaba el financiamiento a cambios en la forma en que el sector público podía usar bitcoin. El acuerdo eliminó la aceptación obligatoria por parte de comercios y fue retirando gradualmente la billetera gubernamental Chivo. Aun así, el país siguió comprando, lo que generó una disputa por incumplimiento. En 2026 el Fondo encontró una solución alterna: el FMI confirmó que todo el bitcoin agregado a las reservas oficiales desde junio de 2025 provenía de donaciones privadas, sin usar fondos públicos para la acumulación. En octubre de 2026, el FMI otorgó 139 millones de dólares a El Salvador después de condonar la violación del país a los límites de sus tenencias de BTC, aunque esperando que el gobierno detuviera cualquier acumulación adicional. Los planes más ambiciosos, como Bitcoin City y la minería geotérmica impulsada por volcanes, siguen en pie, aunque en el día a día el dólar estadounidense sigue dominando las transacciones comunes.

China

China es la gran ironía de esta lista. Prohibió el trading y la minería de criptomonedas, y aun así tiene una de las reservas gubernamentales de Bitcoin más grandes del mundo. A pesar de su prohibición sobre el trading y la minería cripto, China sigue siendo el segundo mayor tenedor gubernamental de Bitcoin, con 194,000 BTC, la mayoría de los cuales provienen del esquema Ponzi PlusToken de 2019. Los rastreadores actuales ubican la cifra en alrededor de 190,000 BTC.

El manejo de estos activos pasa por gobiernos locales y autoridades policiales, y ha sido motivo de controversia. Han surgido reportes persistentes de que las criptomonedas confiscadas se venden a través de intermediarios privados en lugar de canales estatales transparentes, lo que genera dudas sobre la supervisión. China no ha liquidado formalmente estas reservas, y el gobierno se mantiene hermético respecto a sus planes futuros. La incertidumbre en la política lo dice todo: una nación hostil hacia las criptomonedas para sus propios ciudadanos mantiene en su poder miles de millones en Bitcoin confiscado, sin ninguna doctrina de reservas publicada.

Reino Unido

Las reservas del Reino Unido provienen por completo de acciones de las autoridades. El Reino Unido posee cerca de 61,000 BTC, todos obtenidos a través de decomisos relacionados con delitos. Los 61,245 BTC provienen en gran medida de casos de lavado de dinero. Esto lo convierte en el tercer mayor tenedor gubernamental a nivel mundial, a pesar de no contar con una política de reserva formal.

Lo que el Reino Unido hará con estos fondos sigue sin definirse. El gobierno todavía no decide si venderá estas reservas o las usará para cubrir necesidades de finanzas públicas, como se ha sugerido en discusiones de política reciente. El Reino Unido sí cuenta con marcos establecidos para decomisar, resguardar y subastar activos digitales a través de organismos como HMRC y la Agencia Nacional contra el Crimen, pero manejar cripto decomisada no es lo mismo que tener una política de reserva estratégica.

Bután

Bután es el participante sorpresa, y también una historia con moraleja. El pequeño reino del Himalaya construyó una posición considerable en Bitcoin, no comprándolo, sino minándolo con energía hidroeléctrica barata y limpia, operada a través de su brazo de inversión soberana, Druk Holding & Investments. En su punto máximo, a finales de 2024, las reservas gubernamentales de Bitcoin de Bután llegaron a cerca de 13,000 BTC, valuadas en más de 1,400 millones de dólares en ese momento, lo que representaba una parte considerable del PIB del país.

Luego llegó la reducción. A lo largo de 2025 y 2026, el reino vendió fuertemente, principalmente para financiar el proyecto Gelephu Mindfulness City. Las reservas de Bitcoin de Bután han caído de manera drástica: de alrededor de 13,000 BTC en su punto máximo a finales de 2024, bajaron a cerca de 3,954 BTC para marzo de 2026, y a aproximadamente 3,119 BTC para mediados de mayo de 2026. Rastreos posteriores muestran que la cifra siguió cayendo todavía más, con una fuente de datos que la ubica cerca de 518 BTC. Aquí hay un matiz importante: Druk Holding and Investments negó públicamente haber vendido alguna moneda, dejando el estatus de la reserva sin aclarar. Sea cual sea la cifra exacta, Bután es el único tenedor soberano que visiblemente ha reducido su reserva, y este episodio muestra el dilema entre minar Bitcoin o simplemente exportar la energía hidroeléctrica que alimenta los equipos de minería.

Alemania

Alemania es el caso de estudio del lado vendedor. En enero de 2024, el gobierno confiscó aproximadamente 50,000 BTC vinculados al operador de un sitio web de piratería. En lugar de conservarlos, liquidó toda la posición en los meses siguientes, vendiendo en el mercado a mediados de 2024. La venta generó fuertes críticas, tanto por su impacto en el mercado como por el costo de oportunidad, ya que Bitcoin subió considerablemente después. Hoy en día, las tenencias gubernamentales rastreadas de Alemania están prácticamente en cero. La lección que otros gobiernos sacaron del enfoque alemán es precisamente lo que llevó a Estados Unidos hacia una política de "conservar primero": vender rápido monedas confiscadas puede dejar un valor enorme sobre la mesa.

Ucrania

La situación de Ucrania es particular. Tras la invasión rusa de 2022, el país recibió una ola de donaciones en cripto que se convirtieron y usaron para necesidades militares y humanitarias con una transparencia notable. Las donaciones de Bitcoin a Ucrania aumentaron desde 2024 hasta sumar un total de 256 BTC, y estos fondos fueron completamente liquidados y destinados a esfuerzos militares y humanitarios.

La cifra alta de 46,351 BTC que aparece en los rastreadores de 2026 corresponde a las tenencias de funcionarios públicos y no a una reserva estatal formal, por lo que suele aparecer con una nota aclaratoria. BitcoinTreasuries enlista a Ucrania con 46,351 BTC bajo "tenencias de funcionarios públicos". Ucrania ha desarrollado un marco legislativo para activos digitales, pero su listado refleja una mezcla de donaciones y declaraciones de funcionarios, no una estrategia de reserva deliberada.

Los vecinos de El Salvador y los mercados emergentes que están adoptando cripto

El Salvador inspiró a varios imitadores en el Sur Global, con resultados mixtos. La República Centroafricana convirtió brevemente al Bitcoin en moneda de curso legal en 2022, antes de dar marcha atrás, un experimento que dejó claro lo frágiles que pueden ser estas medidas sin infraestructura ni respaldo público. Paraguay le ha apostado a la minería de Bitcoin para sacarle provecho a su excedente de energía hidroeléctrica. Panamá y Honduras han tenido discusiones legislativas y zonas de adopción localizadas, pero nada que se parezca a una reserva nacional formal. El patrón en los mercados emergentes es claro: el entusiasmo es real, pero las reservas duraderas y bien gestionadas son escasas.

Otros países destacados con tenencias reportadas

Varios países más completan el panorama. Los rastreadores ubican a los Emiratos Árabes Unidos con 6,420 BTC, Kazajistán con 3,544 BTC, Corea del Norte con 803 BTC, Venezuela con 240 BTC, Taiwán con 210 BTC y Finlandia con 90 BTC. Las tenencias de Finlandia provienen de activos incautados, algunos de los cuales ya ha subastado. Países de Europa del Este como Georgia y Rumania mantienen cantidades modestas también provenientes de incautaciones.

Dos casos merecen una aclaración. Irán usa la minería de Bitcoin como una forma de esquivar las sanciones, con reservas ligadas al Estado más que declaradas formalmente. Y las tenencias de Corea del Norte no son una reserva en el sentido convencional. Estos activos, que se presume están controlados por el gobierno norcoreano, en algún momento superaron las reservas de Bitcoin de El Salvador y Bután, lo que deja en evidencia qué tanto depende Pyongyang del cibercrimen relacionado con criptomonedas. Rusia, por su parte, mantiene criptomonedas incautadas y ha hablado abiertamente de usar Bitcoin para liquidar comercio internacional y así esquivar las sanciones. Estos son factores de riesgo geopolítico tanto como estadísticas de reservas.

3. El Salvador: El caso de estudio líder mundial en reservas de cripto

Ningún país ha apostado tanto su identidad al Bitcoin como El Salvador, lo que lo convierte en el mejor caso de estudio en materia de cripto soberano, tanto por lo que demuestra como por las advertencias que deja.

La Ley Bitcoin: un hito histórico

El 7 de septiembre de 2021 entró en vigor la Ley Bitcoin de El Salvador, con la que el Bitcoin se convirtió en moneda de curso legal junto al dólar estadounidense. En junio de 2021, la Asamblea Legislativa de El Salvador votó a favor de esta legislación para convertir al bitcoin en moneda de curso legal, al lado del dólar estadounidense. La ley originalmente obligaba a los comercios a aceptarlo y acompañó su lanzamiento con un airdrop de 30 dólares en Bitcoin para los ciudadanos que descargaran la billetera gubernamental Chivo.

La reacción internacional fue dura. Las agencias calificadoras de riesgo mostraron preocupación por el riesgo fiscal, y el FMI puso resistencia de manera firme. En 2022, el FMI instó a El Salvador a dar marcha atrás en su decisión después de que el bitcoin perdiera la mitad de su valor en dos meses, y advirtió que sería difícil que el país obtuviera un préstamo de la institución. La adopción por parte del público también fue tibia. Una encuesta realizada 100 días después de la ley mostró que el 34.8% de la población no tenía ninguna confianza en el bitcoin y el 35.3% tenía poca confianza, y aunque el 56.6% había descargado la billetera, la mayoría nunca la había usado o solo la había usado una vez. En la práctica, los dólares seguían haciendo el trabajo del día a día.

Cómo El Salvador construye y da seguimiento a su reserva de Bitcoin

La construcción de la reserva en sí es refrescantemente transparente. El gobierno compra aproximadamente un Bitcoin al día, publica sus tenencias a través de un panel oficial de la Oficina Bitcoin, y Bukele ha confirmado históricamente las compras de manera pública. Como el libro contable de Bitcoin es público, cualquiera puede ver crecer la reserva casi en tiempo real, lo cual representa más transparencia que la que ofrece la gestión de reservas tradicional en la mayoría de los casos. Las tenencias están integradas al tesoro nacional y se reportan como parte de la posición de reservas del país, algo que resulta relevante para cómo el FMI evalúa el cumplimiento.

Desempeño y controversia

El marcador financiero ha oscilado junto con el mercado. El Salvador sufrió pérdidas no realizadas muy fuertes durante el mercado bajista de 2022, cuando los críticos declararon el experimento un fracaso, para después pasar a ganancias no realizadas considerables en los repuntes alcistas posteriores. Para finales de 2026, la posición ya era claramente rentable en papel. Entre diciembre de 2024 y septiembre de 2026, las tenencias soberanas de Bitcoin de El Salvador crecieron de 5,968 BTC a aproximadamente 7,764 BTC, con un valor de unos 628 millones de dólares frente a un costo total de adquisición de alrededor de 388.9 millones de dólares, lo que representa una ganancia no realizada de casi 239 millones de dólares.

Sin embargo, la volatilidad funciona en ambos sentidos. En febrero de 2026, una fuerte corrección en el precio de Bitcoin borró cerca de 300 millones de dólares del valor en papel de las reservas de El Salvador prácticamente de la noche a la mañana. Ese episodio por sí solo resume el riesgo central de tener una reserva concentrada en un solo activo tan volátil.

El acuerdo con el FMI cambió el rumbo del experimento. A cambio del financiamiento, El Salvador suavizó la obligatoriedad de aceptación. Los impuestos deben pagarse en dólares estadounidenses y los comercios privados pueden rechazar bitcoin, lo que mantiene al dólar como la moneda dominante en el día a día. La lección para otros países es matizada: sí se puede construir una reserva soberana de Bitcoin de forma transparente y que se aprecie con el tiempo, pero es muy difícil sostener un mandato de curso legal frente a los hábitos del público y la presión institucional.

Minería con el volcán y estrategia energética

La idea más distintiva de El Salvador es la minería respaldada por energía. El país ha usado la energía geotérmica de la región del volcán Conchagua para minar Bitcoin como actividad soberana, convirtiendo directamente sus recursos naturales en activos de reserva. Esto conecta con la tan anunciada "Bitcoin City", pensada como un polo con ventajas fiscales financiado en parte mediante bonos respaldados por Bitcoin. El avance ha sido más lento de lo que sugerían los titulares, pero la estrategia de fondo, convertir energía doméstica barata en un activo de reserva no soberano, es la misma lógica que impulsó a Bután, y sigue siendo la parte más coherente, desde el punto de vista intelectual, del enfoque salvadoreño.

4. La Reserva Estratégica de Bitcoin de Estados Unidos: Análisis a Fondo de la Política

El giro de Estados Unidos de vendedor a poseedor es el acontecimiento más trascendental de todo este tema, porque cuando la economía más grande del mundo trata al Bitcoin decomisado como si fuera oro, todas las demás tesorerías tienen que replantearse su propia postura.

De los decomisos a la estrategia: una línea de tiempo de la política

Durante años, lo normal en Estados Unidos fue vender. El Servicio de Alguaciles de EE. UU. subastó el Bitcoin decomisado de Silk Road en 2014 y 2015 a precios que, en retrospectiva, fueron una fracción de lo que valdría después. Esa historia alimentó un argumento que fue creciendo entre los legisladores: ¿por qué el gobierno está deshaciéndose de un activo que se está revalorizando?

La senadora Cynthia Lummis se convirtió en la voz más visible a favor de conservar estos activos, al presentar la Ley BITCOIN en 2024 para formalizar una reserva estratégica y autorizar compras. Las criptomonedas también se volvieron un tema real de campaña. Según la Economist Intelligence Unit, en 2024 las criptomonedas se convirtieron por primera vez en un tema político de peso en las campañas, y la industria cripto aportó casi la mitad de todas las contribuciones corporativas durante las elecciones presidenciales de EE. UU. Ese impulso político preparó el terreno para la acción ejecutiva.

La Orden Ejecutiva: la creación de la Reserva Estratégica de Bitcoin

En marzo de 2025, la política por fin alcanzó al discurso. La Orden Ejecutiva 14233 se firmó el 6 de marzo de 2025, con la que se creó la reserva y el stockpile, se prohibieron las ventas y se ordenó aplicar estrategias de adquisición neutrales en el presupuesto. La estructura tiene dos partes: una Reserva Estratégica de Bitcoin específicamente para Bitcoin, tratada como una tenencia a largo plazo, y un Stockpile de Activos Digitales separado para los demás activos decomisados.

Es importante aclarar que la orden no autorizó la compra. Lo que hizo fue instruir al Tesoro y al Departamento de Comercio a desarrollar estrategias neutrales en presupuesto para adquirir Bitcoin adicional. Desde entonces, los funcionarios han trazado una línea muy clara. En agosto de 2025, el secretario del Tesoro, Scott Bessent, dijo que el gobierno no va a comprar bitcoin, pero luego señaló que el Tesoro está explorando formas de adquirir más sin afectar el presupuesto, lo cual confirmó que los decomisos siguen siendo la única fuente activa, aunque dejando la puerta abierta a otras opciones. La reserva también tardó más en formalizarse de lo que sugerían los titulares de noticias. En enero de 2026, Patrick Witt, director ejecutivo del Consejo de Asesores del Presidente para Activos Digitales, comentó que la administración está comprometida con establecer la reserva, pero que todavía hay que resolver algunas disposiciones legales poco claras.

El debate abierto, si pasar de ser un simple poseedor pasivo a un acumulador activo, es donde realmente está el meollo del asunto. Con cerca de 328,000 BTC que ya están bajo custodia del gobierno, formalizarlos como una reserva estratégica es algo operativamente sencillo; la pregunta más difícil es si conviene acumular más de forma activa, y ahí es donde se concentra la batalla legislativa.

Proyectos de ley estatales sobre la Reserva Estratégica de Bitcoin

Mientras el Congreso se quedaba estancado, los estados avanzaron. New Hampshire, Arizona y Texas han autorizado reservas de Bitcoin, aunque solo Texas ha destinado fondos reales a una. Los detalles difieren de forma importante:

• New Hampshire fue el primero. New Hampshire se convirtió en el primer estado en adoptar formalmente una ley de reserva de Bitcoin a principios de mayo de 2025, con la aprobación del proyecto HB 302, que permite al estado destinar hasta el 5% de los fondos públicos a metales preciosos y activos digitales. El filtro de capitalización de mercado de 500 mil millones de dólares hace que, por ahora, solo Bitcoin califique, y la ley permite exposición a través de instrumentos regulados como ETFs al contado.
• Texas fue el más ambicioso y el único que realmente destinó fondos. Texas compró una participación en un ETF de bitcoin, alrededor de 5 millones de dólares en el iShares Bitcoin Trust de BlackRock, usando solo la mitad de los 10 millones reservados, lo que las autoridades describieron como algo temporal mientras se establece la seguridad y el almacenamiento para bitcoin físico. Cabe destacar que el proyecto SB 21 exige almacenamiento en frío para cualquier bitcoin en posesión directa, lo que indica que Texas está preparando la infraestructura para posiciones más grandes de custodia directa.
• Arizona tomó un camino más complicado, con el gobernador vetando proyectos más agresivos antes de finalmente firmar el HB 2749, que canaliza activos de propiedad no reclamada hacia tenencias digitales.

El panorama nacional es un mosaico. Según Bitcoin Reserve Monitor, la legislación ha sido aprobada en tres estados, rechazada en cinco, y sigue en consideración en 17 más. El detalle constitucional es que la política monetaria es un dominio federal, por lo que estas reservas estatales se presentan como decisiones de inversión de tesorería, no como política monetaria.

Infraestructura de custodia y seguridad en EE. UU.

Tener cientos de miles de Bitcoin bajo resguardo es un problema de seguridad a escala nacional. Las tenencias están repartidas entre varias agencias y almacenadas en wallets fríos, con el Servicio de Alguaciles de EE. UU. (US Marshals Service) históricamente al frente de la gestión de activos digitales. Existen propuestas serias para una custodia consolidada y altamente segura, a veces descrita informalmente como un "Fort Knox para Bitcoin", que usaría configuraciones multifirma, módulos de seguridad de hardware y almacenamiento en frío totalmente desconectado de internet (air-gapped). Las preguntas sobre gobernanza, quién tiene las llaves, quién audita las tenencias y cómo el Congreso las supervisa, siguen sin resolverse del todo, un tema que se repite una y otra vez en el mundo cripto a nivel soberano.

Aquí es también donde la historia a nivel país se conecta con la individual. La razón por la que los gobiernos le dan tantas vueltas a la custodia es que la propiedad de Bitcoin se define por quién controla las llaves. El mismo principio aplica para ti. Un esquema de autocustodia significa que los fondos son realmente tuyos, no un pagaré de una plataforma. Ese es el modelo que usa Bleap para las personas: una Mastercard de autocustodia donde tú mantienes el control de tus fondos, en lugar de entregárselos a un tercero y esperar que todo salga bien.

5. Cómo adquieren, almacenan y administran los gobiernos sus reservas de cripto

Comparación de métodos de adquisición

Hay cinco caminos para que un gobierno obtenga cripto, y cada uno trae implicaciones muy distintas:

• Decomisos por casos criminales. Es la vía dominante. Las autoridades decomisan cripto en casos de fraude, mercados de la darknet y lavado de dinero, lo resguardan y, eventualmente, transfieren la propiedad mediante un proceso de confiscación legal. Así se explica la mayoría de las tenencias de Estados Unidos, China y el Reino Unido.
• Compras en el mercado abierto. El modelo de El Salvador: comprar en exchanges o a través de mesas OTC siguiendo un calendario establecido.
• Minería patrocinada por el Estado. Bután e Irán usan energía nacional para minar Bitcoin directamente, convirtiendo electricidad en reservas sin pasar por ningún exchange.
• Recepción de donaciones. El precedente de Ucrania, donde las billeteras del gobierno recibieron ayuda en cripto.
• Transferencias obligatorias desde entidades reguladas. Se ha propuesto en algunos marcos normativos, pero en la práctica sigue siendo algo poco probado.

El método de adquisición define todo lo que viene después. Las monedas minadas o compradas tienen un origen claro y más flexibilidad de tiempo. Las monedas decomisadas, en cambio, pueden quedar enredadas en apelaciones y reclamos de terceros durante años.

Soluciones de custodia para tenencias soberanas

Una vez que un gobierno tiene cripto en su poder, enfrenta la misma pregunta que cualquier persona que posea criptomonedas, solo que con muchos más ceros de por medio: ¿autocustodia o custodia a través de un tercero?

La autocustodia significa que el gobierno controla sus propias llaves privadas, normalmente usando billeteras multifirma que dividen el control entre varios funcionarios o agencias, además de módulos de seguridad de hardware y almacenamiento en frío totalmente desconectado de internet. La custodia por terceros, en cambio, implica entregar las llaves a un custodio institucional. En el sector privado, empresas como BitGo son un buen ejemplo del modelo multifirma. BitGo ofrece un servicio de billetera bitcoin con firma múltiple, donde las llaves se reparten entre varios propietarios para gestionar el riesgo, por lo general con tres llaves: una la conserva BitGo y las otras dos quedan en manos del propietario.

El peligro a escala de un país es un único punto de falla. Si una sola persona o un solo sistema controla las llaves de miles de millones en reservas, eso es un riesgo catastrófico, y por eso el multisig y la gobernanza distribuida son tan importantes.

La versión individual de este dilema es exactamente la misma en principio. Cuando compras cripto en un exchange, normalmente el exchange guarda tus llaves. Cuando usas un producto de autocustodia, tú las guardas. Si quieres tener tu cripto de la manera en que estos gobiernos buscan cada vez más tenerla, con control real y sin exposición a una contraparte, Bleap te permite comprar sin comisiones de trading y sin costos de gas, con autocustodia desde el primer día, para que tus llaves y tus monedas sean siempre tuyas.

Estándares de contabilidad, auditoría y reportes

Aquí está el vacío menos llamativo pero más importante: no existe una forma acordada de contabilizar las reservas cripto de un país. Los países difieren en si deben registrar el cripto a costo histórico o a valor justo de mercado, y esa decisión hace que el valor reportado de las reservas varíe muchísimo con cada movimiento de precio. La actualización de contabilidad a valor justo del FASB en 2024 mejoró los reportes corporativos en Estados Unidos, pero el tratamiento en los balances gubernamentales sigue siendo inconsistente entre jurisdicciones. Las normas IFRS y GAAP no se diseñaron pensando en reservas digitales tan volátiles.

Auditar activos descentralizados también es más difícil de lo que parece. Comprobar que un gobierno controla una wallet, y que todavía tiene lo que dice tener, requiere una verificación on-chain que la mayoría de los congresos no está equipada para hacer. El FMI y el Banco Mundial han ofrecido poca orientación vinculante sobre cómo clasificar al cripto como activo de reserva. Este vacío de estandarización es uno de los problemas sin resolver más grandes de todo este campo, y es la razón por la que los rastreadores on-chain, y no los reportes oficiales, son la fuente principal de datos de la mayor parte de este artículo.

6. Por qué los países tienen criptomonedas: lógica vs. reservas tradicionales en divisas extranjeras

Diversificación para reducir la dependencia del dólar estadounidense

La motivación más profunda es diversificarse para reducir la dependencia del dólar. El papel del dólar como moneda de reserva mundial le da a Estados Unidos lo que los críticos llaman un "privilegio exorbitante", y las naciones recelosas de ese poder, sobre todo el bloque BRICS, han buscado abiertamente alternativas. El atractivo de Bitcoin aquí es que es neutral: ningún gobierno lo emite, lo controla ni puede congelarlo a nivel de protocolo. Eso lo hace conceptualmente parecido al oro, una reserva de valor no soberana, pero con transferencias más fáciles y escasez verificable. Si la volatilidad de Bitcoin lo descalifica o no para este papel es el gran punto de desacuerdo, pero la lógica de la diversificación es justamente la razón por la que existe esta conversación.

Cobertura contra la inflación y soberanía monetaria

Para las economías golpeadas por la inflación, el atractivo de Bitcoin está en su oferta fija de 21 millones de monedas. Ningún gobierno puede imprimir más Bitcoin, lo que lo hace atractivo como cobertura en entornos de alta inflación. El caso de El Salvador resulta revelador precisamente porque es un país dolarizado: ya había cedido su soberanía monetaria al dólar, así que Bitcoin le ofreció una forma de tener un activo fuera tanto del sistema político local como de la política monetaria estadounidense. Para países con sus propias monedas volátiles, el argumento de la oferta fija pesa todavía más, y por eso la propuesta de reserva de Brasil menciona explícitamente la protección contra la devaluación de la moneda.

Poder geopolítico y resiliencia frente a sanciones

Este es el lado incómodo del asunto. Rusia, Irán y Corea del Norte han explorado o usado las criptomonedas para mover valor fuera del sistema financiero basado en SWIFT y así reducir el impacto de las sanciones. Esa misma neutralidad que hace a Bitcoin atractivo como herramienta de diversificación es la que lo vuelve atractivo como herramienta para evadir sanciones. Los gobiernos occidentales ven las reservas estatales de cripto en parte bajo esta óptica de seguridad, mientras que las naciones sancionadas las ven como una oportunidad. Ambas lecturas pueden ser ciertas al mismo tiempo, y por eso el tema de las criptomonedas soberanas es tanto geopolítico como financiero.

Desarrollo económico y señal de innovación

Por último, las naciones más pequeñas usan la adopción de cripto como una señal. Ser de los primeros y mostrarse abiertos al tema puede atraer inversión fintech, talento y turismo, que es justo lo que El Salvador buscaba con "Bitcoin Beach" y su estrategia de imagen. Países ricos en energía pero con poco capital, como Bután y Paraguay, ven en la minería soberana una forma de sacarle provecho a electricidad que de otro modo se desperdiciaría. La reserva es, en parte, una decisión de balance financiero y, en parte, una estrategia de marketing sobre qué tipo de economía quiere ser un país.

7. Marcos regulatorios y legales que rigen las reservas de criptomonedas por país

Países con marcos legales formales para reservas de criptomonedas

Solo un puñado de países tiene una estructura legal genuina para las reservas de criptomonedas. La Ley Bitcoin de El Salvador, con sus modificaciones posteriores, sigue siendo la más desarrollada. Estados Unidos ahora cuenta con la Orden Ejecutiva 14233 más una capa cada vez más densa de leyes estatales y proyectos de ley federales pendientes. La República Centroafricana convirtió brevemente al Bitcoin en moneda de curso legal antes de dar marcha atrás.

Hay una distinción clave en todo esto: el estatus de moneda de curso legal no es lo mismo que el estatus de activo de reserva. Moneda de curso legal significa que una divisa debe aceptarse para deudas y pagos. Activo de reserva significa que un gobierno lo mantiene en su balance como depósito de valor. El Salvador mezcló ambos conceptos; la mayoría de los marcos emergentes, incluido el enfoque de EE. UU., se centran estrictamente en las reservas, sin obligar a nadie a aceptar Bitcoin en el comercio diario.

Países con tenencias originadas por decomisos y sin política formal

El grupo más grande posee criptomonedas por casualidad, debido a la aplicación de la ley, no por diseño. Aquí entran el Reino Unido, Finlandia y Alemania antes de su liquidación. Tienen marcos legales detallados para gestionar los activos decomisados durante y después de los procesos judiciales, pero ninguna doctrina que diga "esto es una reserva estratégica que pretendemos conservar". La diferencia entre tener criptomonedas decomisadas y contar con una política de reservas es enorme, y es exactamente la línea que Estados Unidos cruzó en 2025 y que el Reino Unido todavía está decidiendo si cruzar.

Países donde las criptomonedas están prohibidas pero existen tenencias

China es la contradicción más clara: una prohibición total del trading y la minería de cripto que coexiste con cerca de 190,000 BTC confiscados. Los gobiernos autoritarios manejan esta tensión tratando el cripto decomisado como propiedad del Estado, para disponer de él según el criterio del gobierno, fuera de cualquier marco de reserva pública. Otros países con restricciones cripto, como Bangladesh, Egipto y Marruecos, muestran cómo las prohibiciones complican incluso saber si existen tenencias de facto, ya que no hay ningún tipo de reporte transparente.

Organismos reguladores internacionales y su postura

Las instituciones supranacionales han ido de escépticas a neutrales. El FMI presionó repetidamente a El Salvador por lo del Bitcoin como moneda de curso legal, y condicionó su financiamiento a que se eliminara la aceptación obligatoria. El Banco Mundial se negó a ayudar a implementar la Ley Bitcoin de El Salvador. El GAFI se enfoca en estándares antilavado de dinero que aplican tanto al cripto en manos del gobierno como al privado. El Banco de Pagos Internacionales, en sus investigaciones, se ha inclinado generalmente más por las monedas digitales de bancos centrales que por las reservas cripto descentralizadas. Y el G20 sigue empujando hacia un marco global coordinado que todavía no existe. El hilo conductor es que ningún organismo internacional importante ha respaldado al Bitcoin como activo de reserva, lo que mantiene la adopción soberana como una decisión nacional, y muchas veces política.

8. Criptomonedas incautadas y confiscadas: reservas gubernamentales de facto

La magnitud de las incautaciones de criptomonedas por parte de gobiernos a nivel mundial

La mayoría de las criptomonedas en manos de gobiernos son criptomonedas incautadas, lo que significa que estas reservas se formaron por acciones policiales, no por política monetaria. Unos cuantos casos emblemáticos explican la gran mayoría de las tenencias globales:

• Silk Road (EE. UU.): alrededor de 144,000 BTC entre la incautación a Ulbricht y acciones relacionadas.
• Recuperación del hackeo a Bitfinex (EE. UU.): cerca de 94,000 BTC recuperados del hackeo al exchange en 2016.
• PlusToken (China): la mayor parte de los activos de China provienen del esquema Ponzi PlusToken de 2019, aproximadamente 190,000 BTC.
• Caso de piratería en Alemania: 50,000 BTC, incautados a inicios de 2024 y vendidos posteriormente.

Sumadas, estas incautaciones representan decenas de miles de millones de dólares y explican por qué Estados Unidos, China y el Reino Unido dominan los rankings, aun cuando ninguno de ellos sigue una estrategia de compra activa en el mercado.

Vender vs. conservar: el dilema de política pública

La pregunta central sobre qué hacer con las criptomonedas incautadas es brutalmente simple: ¿venderlas o quedárselas? La respuesta histórica de Estados Unidos fue vender, rápido, mediante subastas del Servicio de Alguaciles (Marshals), muchas veces por debajo de los precios de mercado posteriores, lo que le costó a los contribuyentes un valor enorme no realizado conforme Bitcoin se fue apreciando. A partir de 2025, la postura cambió hacia conservar, tratando la reserva como si fuera oro, bajo la orden ejecutiva correspondiente.

Alemania ofreció el contraejemplo en tiempo real en 2024, al liquidar toda su posición de 50,000 BTC y enfrentar una fuerte reacción política cuando los precios subieron después. Los argumentos a favor de conservar son el potencial de apreciación y la flexibilidad estratégica. Los argumentos a favor de vender son convertir activos volátiles en ingresos predecibles en moneda fiduciaria y evitar el riesgo político de quedarse con algo que podría desplomarse. Gobiernos razonables llegan a conclusiones distintas, y por eso el panorama global resulta tan inconsistente.

Complicaciones legales de las criptomonedas incautadas

Confiscar no significa ser dueño. Los procesos de decomiso de activos pueden tardar años antes de que un gobierno obtenga el título legal, y durante ese tiempo, las criptomonedas siguen siendo propiedad en disputa. Las reclamaciones de terceros complican aún más las cosas, como en el caso de las víctimas del hackeo de Bitfinex, que tenían derechos legítimos sobre las monedas recuperadas. Los casos que involucran a varios países añaden enredos jurisdiccionales, con distintos gobiernos reclamando potencialmente los mismos activos. Y durante todo este proceso, los movimientos de precio pueden multiplicar o borrar el valor en disputa, convirtiendo casos rutinarios de decomiso en eventos financieros de alto riesgo. Esta incertidumbre legal es una de las razones principales por las que la contabilidad de criptomonedas soberanas es tan complicada: muchas veces no se puede decir con claridad cuándo, o si realmente, el Estado es dueño de esas monedas.

9. Riesgos y retos de mantener cripto como activo de reserva

Volatilidad de precios: el reto principal

La volatilidad es el riesgo más visible, y no es algo teórico. Bitcoin suele moverse más en una semana de lo que el oro o las monedas principales se mueven en todo un año, y a escala de reserva esas oscilaciones impactan directamente en los balances nacionales. El Salvador vivió ambos extremos: pérdidas no realizadas muy fuertes durante el mercado bajista de 2022, y después ganancias no realizadas considerables. El episodio de febrero de 2026, cuando una fuerte corrección en el precio de Bitcoin borró cerca de 300 millones de dólares del valor en papel de las reservas de El Salvador casi de la noche a la mañana, muestra qué tan rápido pueden evaporarse los valores de reserva. Esa volatilidad influye directamente en cómo el FMI y las calificadoras evalúan la salud fiscal de un país, por lo que es mucho más que una simple molestia contable.

Riesgos de seguridad: hackeos, robos y manejo de llaves

La historia de hackeos a exchanges se vuelve mucho más peligrosa a escala soberana, donde una sola brecha de seguridad podría significar pérdidas a nivel nacional. El robo patrocinado por estados es una amenaza real y activa: el Grupo Lazarus de Corea del Norte ha atacado repetidamente activos cripto institucionales y gubernamentales. Y a diferencia de un saldo bancario robado, las llaves privadas perdidas o robadas por lo general son irrecuperables, no existe una autoridad central que pueda revertir la transacción. Esto pone un peso enorme sobre el manejo de llaves y la gobernanza: ¿quién controla físicamente las llaves dentro de un gobierno, y qué pasa cuando esas personas cambian? Son preguntas que la mayoría de los países que tienen cripto todavía no han resuelto.

Riesgos regulatorios y de reputación

Las criptomonedas soberanas invitan al escrutinio. Las tenencias pueden atraer la atención de sanciones, especialmente si las monedas se rastrean hasta orígenes ilícitos, lo cual es una preocupación real dado cuántas criptomonedas gubernamentales provienen de decomisos criminales. También existe un riesgo político: un cambio de gobierno puede revertir la política de la noche a la mañana, como demostró la República Centroafricana cuando desmanteló su experimento de moneda de curso legal. Una estrategia de reservas que depende del entusiasmo de una sola administración es frágil por naturaleza.

Retos de contabilidad y transparencia

Como vimos antes, no existe un estándar GAAP o IFRS establecido para las criptomonedas soberanas, lo que hace que la auditoría y la rendición de cuentas parlamentaria sean realmente difíciles. ¿Cómo supervisan los legisladores una reserva cuyo valor no pueden medir de forma consistente y cuyas tenencias no pueden verificar fácilmente? También hay un peligro más sutil: el riesgo de manipulación del mercado si se filtran las intenciones del gobierno. Cuando la venta de Alemania se hizo visible en la blockchain, movió el mercado, y la transparencia de las blockchains públicas significa que los movimientos de reservas de un gobierno pueden ser anticipados por traders.

Riesgos geopolíticos y de cumplimiento de sanciones

Por último, está la dimensión internacional. La OFAC del Tesoro de Estados Unidos puede sancionar, y de hecho sanciona, direcciones de cripto específicas, lo que plantea la posibilidad surrealista de que la billetera de reserva de una nación sea sancionada por otra. Los aliados pueden ver con recelo a las naciones con reservas en cripto, especialmente cuando sus tenencias se cruzan con narrativas de evasión de sanciones. Tener Bitcoin no es una decisión financiera puramente interna; es una señal diplomática que otros gobiernos interpretan y a la que responden.

10. Tenencias institucionales vs. soberanas: entendiendo la diferencia

Tenencias de bancos centrales vs. tenencias de fondos soberanos

No toda cripto "nacional" es nacional de la misma manera. Un banco central administra reservas de divisas y política monetaria, con un mandato conservador enfocado en liquidez y estabilidad. Un fondo soberano administra activos de inversión nacional a largo plazo, con un mandato que tolera más riesgo a cambio de mayores rendimientos. Esta distinción lo cambia todo en cuanto a gobernanza, contabilidad y apetito de riesgo. El Bitcoin de Bután está dentro de Druk Holding & Investments, un vehículo tipo fondo soberano, mientras que El Salvador tiene su Bitcoin de forma más directa a través de su tesorería y un fondo de reserva dedicado. Llamarle "reserva nacional" a ambos casos oculta estructuras muy distintas.

Entidades respaldadas por el Estado vs. tenencias gubernamentales directas

También existe una zona gris de exposición indirecta. Los fondos soberanos del Golfo han invertido en ETFs de Bitcoin, lo que plantea la duda de si una posición en ETF cuenta como reserva nacional. Grandes fondos de pensiones y fondos patrimoniales tienen acciones en empresas fuertemente ligadas a Bitcoin, lo que les da exposición indirecta sin siquiera tocar una moneda. Cuando una empresa estatal tiene cripto, ¿cuenta como reserva soberana? No hay una respuesta definitiva, y por eso los rastreadores no coinciden entre sí, y por eso cifras como los 46,351 BTC de Ucrania vienen con notas al pie sobre "tenencias de funcionarios públicos".

Por qué importa esta distinción para las políticas públicas y el análisis

Estas distinciones no son un capricho técnico. Una reserva de un banco central, la inversión de un fondo soberano y las tenencias personales de un funcionario tienen implicaciones totalmente distintas en cuanto a política monetaria, tratamiento contable y señales geopolíticas. Los inversionistas y analistas que buscan responder "qué país tiene la mayor reserva de cripto" necesitan saber exactamente qué se está midiendo. Un marco de clasificación internacional ayudaría mucho, pero mientras no exista uno, cualquier ranking sobre este tema, incluidos los de esta guía, mezcla categorías que no son del todo comparables. Tómalos como una referencia general, no como algo definitivo.

11. Tendencias globales y países que están considerando activamente reservas de cripto

El efecto dominó: cómo la política de Estados Unidos está impulsando el interés global

La tendencia más importante es reflexiva: en cuanto Estados Unidos decidió quedarse con sus Bitcoin, el cálculo cambió en todas partes. La decisión de EE. UU. de conservar en lugar de vender Bitcoin cambió las reglas del juego para los demás bancos centrales. Ningún ministro de finanzas quiere ser el que vendió mientras Washington se quedaba con el activo y este se revalorizaba. Esa dinámica está impulsando una ola de propuestas.

Brasil tiene el antecedente legislativo más concreto. Los legisladores brasileños reintrodujeron un proyecto de ley que propone una Reserva Estratégica Soberana de Bitcoin, conocida como RESBit, para adquirir un millón de Bitcoin en cinco años. La Cámara de Diputados de Brasil planteó la propuesta como una forma de diversificar los activos de reserva internacionales, con la discusión centrada en destinar hasta el 5% de los cerca de 344 mil millones de dólares en reservas de Brasil a bitcoin. Sin embargo, esto no es un trato cerrado. El director de política monetaria del banco central de Brasil, Nilton David, señaló según reportes que sería inapropiado incluir activos cripto en las reservas de divisas del país. Esa tensión entre funcionarios electos y banqueros centrales es el patrón que se repite en todos los países que están considerando una reserva.

Pakistán representa al adoptante rico en energía pero pobre en capital. La conversación sobre política cripto en Pakistán se aceleró a través del Pakistan Crypto Council, con declaraciones que incluyen el concepto de una reserva nacional de bitcoin junto con la asignación de energía para minería y centros de datos de IA, y se anunció una reserva estratégica de Bitcoin liderada por el gobierno, aunque los detalles sobre el tamaño, la custodia y los reportes siguen siendo escasos. El país se ha comprometido a nunca vender sus futuras reservas, haciendo eco del planteamiento de "quedárselas para siempre" de El Salvador.

Estados del Golfo, Europa y un campo cada vez más amplio

Más allá de los casos que acaparan titulares, el panorama se está ampliando de formas reveladoras. Los países del Golfo, con los Emiratos Árabes Unidos a la cabeza, ya muestran tenencias importantes y exposición a Bitcoin a través de sus fondos soberanos, posicionando a la región como un jugador discreto pero serio. En Europa, la conversación ha llegado a lugares inesperados. El Banco Nacional Checo ha discutido la posibilidad de destinar una parte de sus reservas a bitcoin, mientras que en Suiza surgió una iniciativa ciudadana que propone incluir en la constitución la obligación de mantener reservas en Bitcoin. Hong Kong, Ucrania y Pakistán también están explorando marcos para tener Bitcoin a nivel nacional, y Pakistán se ha comprometido a nunca vender sus futuras reservas. Filipinas, por su parte, también ha revisado borradores de política al respecto.

El motor detrás de todo esto es el mismo en cada caso. Países con energía abundante, como Bután y Pakistán, descubrieron que pueden generar reservas digitales aprovechando sus recursos naturales, mientras que los países sin esa ventaja energética están considerando comprar Bitcoin directamente o quedarse con los activos confiscados. No está claro si la mayoría de estas propuestas se convertirán en ley, los bancos centrales siguen siendo los más escépticos, pero la tendencia es evidente: la pregunta ya no es "¿debería algún país tener Bitcoin?", sino "¿cómo debería hacerlo un país que quiere tener Bitcoin?".

12. Qué significa esto para las personas: tener y gastar cripto por tu cuenta

Las reservas soberanas son un fenómeno que viene de arriba hacia abajo, pero los principios detrás de ellas, escasez, autocustodia y control, son justo lo que hace que las criptomonedas sean útiles también a nivel individual. Si los gobiernos están optando cada vez más por tener Bitcoin ellos mismos en lugar de confiar en intermediarios, la lógica para las personas comunes es la misma, solo que más fácil de poner en práctica.

Compra cripto sin los costos de siempre

La mayoría de la gente compra cripto a través de exchanges que cobran comisiones por operar, spreads y costos de gas en la red que, sin que te des cuenta, se van comiendo cada transacción. Los gobiernos negocian para evitar esos costos con mesas OTC y minería propia; tú no tienes ese poder de negociación. Aquí es donde Bleap te sirve directamente. Puedes comprar cripto en Bleap sin comisiones por operar, sin costos de gas y sin recargo por spread, con operaciones sin gas en las redes compatibles, incluyendo Solana y Arbitrum, y eres autocustodio desde el primer día, el mismo principio de control que hace que un gobierno mantenga sus llaves en sus propias manos.

Gasta cripto en el mundo real

Una cosa es tener cripto y otra muy distinta es usarla. La parte difícil, tanto para los gobiernos como para las personas, siempre ha sido conectar la cripto con el gasto del día a día. Bleap cierra esa brecha con una Mastercard autocustodia que puedes usar en cualquier lugar donde se acepte Mastercard, con 0% de comisiones por cambio de divisa y hasta 20% de cashback en tus compras. Para alguien que viaja, esto significa gastar en moneda local al tipo de cambio real, en lugar de perder entre 2% y 3% en comisiones por transacciones en el extranjero, el mismo recargo que cobran los bancos tradicionales en cada compra que haces fuera de tu país. El cashback se paga en USDC, y no necesitas ninguna suscripción mensual para desbloquearlo.

Ahorro y control

Al final, el debate sobre la soberanía se trata de dónde guardas tu valor y quién tiene el control sobre él. En el tema de ahorros, Bleap ofrece dos bóvedas de ahorro en USD: Steady con 3.8% AER (riesgo más bajo) y Dynamic con 7% AER (riesgo bajo), con un depósito mínimo de $1 y 0% de comisión por retiro, sin períodos de bloqueo. Los ahorros en EUR llegarán pronto. También puedes hacer staking de ETH con hasta 2.58% AER a través de Lido, siempre bajo custodia propia. Está lejos de ser una reserva nacional, pero la idea es la misma: guardar valor en activos que tú controlas, sin entregarle tus llaves (ni tus ganancias) a alguien más.

Las tasas de la bóveda de ahorro están cotizadas en USD. Las tasas y la disponibilidad pueden cambiar; consulta la app para ver los términos actuales.

Conclusión

La respuesta honesta a "qué país tiene la mayor reserva de cripto" está clara en 2026: Estados Unidos, con un estimado de 328,372 BTC bajo un marco formal de Reserva Estratégica de Bitcoin, muy por delante de China, el Reino Unido, Ucrania y El Salvador. Pero la historia más interesante es la trayectoria. Una idea de política que era marginal en 2021 ahora es un debate activo en ministerios de finanzas desde Brasilia hasta Islamabad, impulsado en gran parte por la decisión de EE. UU. de mantener en vez de vender. Los riesgos, la volatilidad, la custodia, los vacíos contables y la geopolítica, son reales y siguen sin resolverse, por eso la mayoría de los bancos centrales se mantienen cautelosos aunque las legislaturas sigan avanzando.

El hilo común entre una reserva soberana y tus propias finanzas es el control. Los gobiernos están optando cada vez más por mantener activos que ellos mismos controlan, no un intermediario. Tú puedes aplicar el mismo principio sin necesidad de una tesorería. Compra cripto en Bleap sin comisiones de trading y sin costos de gas, guárdala en autocustodia desde el primer día, y gástala donde sea con la Mastercard autocustodiada con 0% de comisión por cambio de divisa y hasta 20% de cashback. Abre una cuenta Bleap para guardar y gastar tu cripto a tu manera, sin suscripción mensual, sin cargos ocultos, con control total de tus fondos.

Preguntas Frecuentes

¿Qué país tiene la reserva de cripto más grande?

Estados Unidos tiene la reserva gubernamental de cripto más grande que se conoce. Estados Unidos posee alrededor de 328,372 BTC como parte de una Reserva Estratégica de Bitcoin establecida mediante una orden ejecutiva en marzo de 2025, lo que lo convierte en el mayor poseedor soberano de Bitcoin conocido en el planeta. China ocupa el segundo lugar con cerca de 190,000 BTC, seguido por el Reino Unido con aproximadamente 61,245 BTC.

¿Qué es una Reserva Estratégica de Bitcoin?

Una Reserva Estratégica de Bitcoin es un esquema gubernamental para mantener Bitcoin como un activo de reserva a largo plazo, tratándolo como al oro en lugar de algo que se vende. La reserva de Estados Unidos trata el Bitcoin confiscado como oro, prohíbe su venta y le ordena al gobierno buscar formas de adquirir más sin afectar el presupuesto. La característica clave es la política de no vender: las monedas se conservan, no se subastan.

¿Cuánto Bitcoin tiene El Salvador?

Hasta octubre de 2026, las tenencias de Bitcoin de El Salvador llegaron a 7,798 BTC, valuadas en más de $643 millones de dólares. El país compra aproximadamente un Bitcoin al día, aunque el FMI confirmó que las adquisiciones recientes se financiaron con donaciones privadas y no con dinero público, y espera que la acumulación se detenga.

¿Estados Unidos compró su Bitcoin?

No. Estados Unidos obtuvo su Bitcoin casi en su totalidad a través de la aplicación de la ley. Las monedas provienen casi por completo de decomisos criminales e incautaciones policiales, y no de compras en el mercado abierto. La orden ejecutiva reclasificó estas monedas incautadas como una reserva estratégica, pero no autorizó nuevas compras, aunque sí instruyó a los funcionarios a explorar formas de adquirir más sin impactar el presupuesto.

¿Por qué China tiene Bitcoin si ahí las criptomonedas están prohibidas?

Las tenencias de China provienen de confiscaciones criminales, no de inversión. A pesar de su prohibición sobre el trading y la minería de criptomonedas, China sigue siendo el segundo mayor tenedor gubernamental de Bitcoin con alrededor de 190,000 BTC, y la mayoría de estos activos provienen del esquema Ponzi PlusToken de 2019. El gobierno no ha publicado un plan formal para estas monedas.

¿Qué pasó con la reserva de Bitcoin de Bután?

Bután minó una gran reserva con energía hidroeléctrica, y después la redujo considerablemente. Entre mediados de 2025 y mediados de 2026, Bután fue vaciando la reserva que había construido mediante minería estatal, recortando su tenencia de unos 13,000 a cerca de 3,100 bitcoin, y rastreadores más recientes muestran una cifra todavía menor. El fondo soberano que mantenía las monedas ha negado haber vendido alguna, por lo que el estado exacto sigue siendo incierto.

¿Qué estados de EE. UU. han aprobado leyes de reservas de Bitcoin?

Hasta ahora, tres estados han aprobado leyes de reserva. New Hampshire, Arizona y Texas han autorizado tesorerías de Bitcoin, aunque solo Texas ha destinado fondos a una. New Hampshire fue el primero con la HB 302 en mayo de 2025, y Texas realizó la primera compra real a través de una posición en un ETF de Bitcoin.

¿Hay otros países planeando reservas cripto?

Sí, varios lo están haciendo. Brasil ha reintroducido un proyecto de ley que propone una reserva de hasta un millón de BTC a lo largo de cinco años, y Pakistán ha anunciado una reserva estratégica de Bitcoin liderada por el gobierno. Hong Kong, Ucrania y Pakistán también están explorando marcos regulatorios para mantener Bitcoin a nivel nacional. La mayoría de estas propuestas enfrenta resistencia de banqueros centrales cautelosos ante la volatilidad.

¿Pueden las personas tener cripto de la misma forma que los gobiernos?

Sí, y de forma más sencilla. Los gobiernos se complican con la custodia porque la propiedad de Bitcoin está definida por quién controla las llaves. Con Bleap puedes tener tus criptomonedas en autocustodia desde el primer día, comprando sin comisiones de trading ni costos de gas, y gastarlas donde se acepte Mastercard con 0% de comisión cambiaria y hasta 20% de cashback, manteniendo siempre el control total de tus fondos.

¿Es arriesgado tener Bitcoin como reserva?

Sí conlleva riesgos reales. El más grande es la volatilidad: en febrero de 2026, una fuerte corrección en el precio de Bitcoin borró casi $300 millones del valor en papel de las reservas de El Salvador prácticamente de la noche a la mañana. Otros riesgos incluyen la seguridad y el manejo de las llaves, estándares contables poco claros, y complicaciones geopolíticas y de sanciones. Estas son las principales razones por las que muchos bancos centrales siguen siendo cautelosos a pesar del creciente interés político.